X

Форма обратной связи

Оставьте свои данные, и наш специалист свяжется с Вами в ближайшее время, указанным Вами способом:

Поля отмеченные *, обязательны для заполнения.
Спасибо, Ваш запрос получен! Мы свяжемся с Вами в ближайшее время!
Ваши контактные данные в безопасности! Они не будут переданы третьим лицам.
X

Онлайн-консультация

Оплатите онлайнконсультацию и получите доступ к нашему чату для

Стоимость услуги:

Подключить

Темы статей

рынок оценка недвижимость госдума кадстоимость налог земля цена кадастр госзакупки новации процесс система заказчик деньги инженер сро зарплата услуги разработка гис проект исогд бти территория имущество карта градостроительство участок генплан техусловия съемка обучение работа материал картография программа данные информация вопрос ответ реформа перепланировка техпаспорт градкодекс статья техплан кадпаспорт компания застройка сзз экспертиза пзз егрп состояние квартира дом риэлтор кодекс документ организация госконтракт законодательство многоквартирный документы объект договор регистрация магазин паспорт администрация учет кредит ставка банк застройщик жилье долевик площадь город кооператив дорога суд государственные экономика госуслуги область нежилое здание жилое требования кадастровый зона земельный правила киоск продажа помещение собственник жилищный право машиноместо покупка закон палата акт геодезист землеустроитель чиновник изыскатель оценщик юрист строитель офис крым аэрофотосъемка изыскания бпла землеустройство мониторинг межевание власть аппарат камера датчик тахеометр топография коптер квадракоптер топосъемка фонд ситуационный план схема расположение видео население заявление градостроительное яндекс гугл оптимизация работ оформление услуг задача клиент практика бизнес сервис сайт метод дистанционный градплан зонирование инвентаризация зданий программные средства муниципальный контроль госземконтроль госзакупок ввод объекта управления движением aecom транспортный коллапс органов местного самоуправление внебюджетные источники финансирования затраты выбор земельного участка использование спор новый изменение обновление электронная спутниковая архив топографических съемок электронный перераспределение земельных участков снятие охранная газопровод географический центр одинцовский район неделя прав долевиков регпалата семья права собственности информационная росреестр долевое индивидуальный жилой сооружение срочность ускорение реестр геодезия

О населении муниципальных образований



naselenie
Что такое население? Мы сталкиваемся с этим вопросом еженедельно в нашей практической деятельности. В практике органов местного самоуправления, особенно при принятии решений по планировке территории, размещении объектов, выдаче разрешений на строительство. Прикладное значение этого термина можно разложить на следующие аналитические элементы:

1) Это граждане зарегистрированные по месту жительства на территории поселения

2) Это граждане собственники, арендаторы и пользователи земельных участков

3) Это сотрудники предприятий и фирм работающих на территории поселения

4) Это граждане фактически проживающие на территории поселения, но зарегистрированные не в поселении или вообще без регистрации(иногородние и иностранцы)

5) Это граждане пользующиеся инфраструктурой на территории поселения(транзитеры, гости, члены семей и тп)

Как видно из содержания 5 позиций это множества людей. Пересекающиеся множества. Каждое из которых вполне вписывается в понятие населения. Постоянного и временного с точки зрения прописного учета. Или статического(стабильного) и динамического с точки зрения математики. Оптимальной характеристикой явилась бы динамическая(меняющаяся во времени) численность людей, находящихся в пределах строго определенной зоны(в нашем случае в административных границах поселения). Для целей планирования, анализа и выроботки решений она подходит.

Наивно полагать, что институты-разработчики генпланов подходят к анализу именно так. Они работают по старым методикам. Позволить себе применение современных математических моделей и методов могут позволить себя разве что Москва и Санкт-Петербург. Эти методы не столько затратны, сколько требуют участия высококвалифицированных специалистов.

Генплан поселения по замыслу должен быть документом(или скорее инструментом) регулирующим развитие и функционирование территорий. Классическое восприятие генплана как картины-простыни с разрисованными зонами и линиями устарело вместе с приходом цифровой эры. Принимая во внимание динамичное развитие нашего региона, статичный документ будет скорее мешать, чем помогать и регулировать. Генплан 21 века это динамичный материал, дышаший. Что невозможно на бумажных носителях и при статичном подходе. Между прочим поуровенное деление процедуры планирования(РФ, субъекты, районы, поселения/городские округа) соответствует подходу «от общего к частному»-древнему логическому принципу. Оно содержит ортодоксальную иерархичность. Вместе с тем и логика и математика за последние 500 лет ушли к тому, что появился процессный анализ, системный подход и замена функциональных зависимостей законами причинно-следственных связей. От иерархий никто не отказался, но в природных и социальных явлениях(природа не знает детерминированности) причинно-следственный подход себя оправдал.

Но мы говорим о населении, как о реальном факторе управляемой среды, как потребителя и пользователя элеменов среды. Оно интересует нас с точки зрения его участия в функционировании управляемой среды. В этом разрезе все перечисленные 5 категорий населения являются факторами, влияющими на жизнь администрируемой среды и, следовательно, подлежат анализу и оценке. Еще один момент, на который хотим обратиь внимание. Поселение является административно обособленным субъектом деятельности. В чистом виде такой подход приемлем к набору деревень в тайге. Которуй удален от цивилизации на 300-1000 км. Там действительно присутствует изолированность в чистом виде. В нашем регионе, в высокоурбанизированой и плотной городской среде или смешанной среде(город-деревня) свойственной агломерациям обособление невозможно. Оно создает препятствия для развития. Без комплексного системного подхода разрешение этих вопросов невозможно лаже на теоретическом уровне. В других статьях мы рассказываем, что ИСОГД способны решать эти проблемы за счет кроссуровневого оперативного отображения информации.

Так как же оценивать количество населения(в соответствии с нашим системным подходом). Прежде всего определим население как совокупность 5 составляющих. Понятно, что эта характеристика является динамической. Кто-то живет и не покидает пределы административных границ, ходит в магазин и школу пешком. Кто-то ездит на работу на автомобиле и приезжает домой спать. Кто-то проезжает сквозь поселение и заходит по дороге в магазин. Кто-то живет тут или в соседних поселениях и приезжает в поселение на работу.

Многообразие вероятных групп населения велико. Косвенными методами типа переписи или обхода или опроса определить количественные характеристики процесса нельзя. Вернее можно, но такие данные не имеют функционального смысла в силу своей статичности. Но они именно и применяются при разработках генпланов.

По нашему мнению практическую пользу имеют методы, связанные с использованием счетчиков. Счетчик стоит на путях движения людей, машин. Если предположить, что мы имеем замкнутый контур(административные границы поселения) и расположить счетчики на выходах из этих границ мы можем с определенной периодичностью считать-сколько народу вошло в систему и вышло(людей и машин). В течении суток, месяцев, кварталов и времен года. Так например известно(по эмпирическим оценкам), что переписная численность жителей Одинцовского района 350 000 чел, но население летнего времени 1,5 млн. чел. Это данные 2007 года. Что происходит сейчас 6 лет спустя неизвестно. Прозаичный конфликт планирования выражен в том, что планы верхних уровней вступают в противоречие с планами нижних уровней. Почему? Потому что предполагается, что нижние обязаны однозначно принимать к учету верхние планы. А ситуаций когда фактические процессы застройки низов уже идут и точечно согласованы. Не учитывается динамика ни верха ни низа. А это как раз взаимозависимые параметры.

Данные счетчиков разумно дополнить счетчиками внутри поселения на проездах, в магазинах, учреждениях. Места размещения таких счетчиков можно выбрать на карте.

В результате мы получим истинную(до определенной степени точности) картину движения населения и транспорта. Зафиксировав разность входящего и исходящего потока в нужной периодичностью(час, сутки, месяц) мы получим реальные данные о населении и его характеристиках.

Эти данные позволят оценить многое. Сколько людей ночует в границах поселения, сколько покидают его на работу, сколько приезжает на работу. Сколько заняты внутри. Сколько необходимо объектов торговой, бытовой и социальной инфраструктуры. В результате будут высвечены вопросы требующие системного решения. Причем решения не просто качественного, но обоснованного точными математическими методами.

comments powered by HyperComments
Читать все статьи

Темы статей

рынок оценка недвижимость госдума кадстоимость налог земля цена кадастр госзакупки новации процесс система заказчик деньги инженер сро зарплата услуги разработка гис проект исогд бти территория имущество карта градостроительство участок генплан техусловия съемка обучение работа материал картография программа данные информация вопрос ответ реформа перепланировка техпаспорт градкодекс статья техплан кадпаспорт компания застройка сзз экспертиза пзз егрп состояние квартира дом риэлтор кодекс документ организация госконтракт законодательство многоквартирный документы объект договор регистрация магазин паспорт администрация учет кредит ставка банк застройщик жилье долевик площадь город кооператив дорога суд государственные экономика госуслуги область нежилое здание жилое требования кадастровый зона земельный правила киоск продажа помещение собственник жилищный право машиноместо покупка закон палата акт геодезист землеустроитель чиновник изыскатель оценщик юрист строитель офис крым аэрофотосъемка изыскания бпла землеустройство мониторинг межевание власть аппарат камера датчик тахеометр топография коптер квадракоптер топосъемка фонд ситуационный план схема расположение видео население заявление градостроительное яндекс гугл оптимизация работ оформление услуг задача клиент практика бизнес сервис сайт метод дистанционный градплан зонирование инвентаризация зданий программные средства муниципальный контроль госземконтроль госзакупок ввод объекта управления движением aecom транспортный коллапс органов местного самоуправление внебюджетные источники финансирования затраты выбор земельного участка использование спор новый изменение обновление электронная спутниковая архив топографических съемок электронный перераспределение земельных участков снятие охранная газопровод географический центр одинцовский район неделя прав долевиков регпалата семья права собственности информационная росреестр долевое индивидуальный жилой сооружение срочность ускорение реестр геодезия